原标题: 客流超过首届进馆时间却缩短一半,进博会的安全管理秘诀如何用于城市治理   “今年感觉地铁站里没那么拥挤,从出站到进馆也比去年快了很多。”11月6日,连续参加两届进博会的专业观众吴先生从出站到过安检,仅用10分钟就进入展馆。他由衷点赞:“进博会真的越办越好了!”   越办越好的盛会背后离不开一流的管理。11月5日到10日,第二届进博会在上海成功举办。这场吸引近百万人次参观、累计意向成交711.3亿美元的盛会,也交出了一份漂亮的安保成绩单:从10月23日安保实战阶段工作启动以来,上海全市报警类110接报数在去年同期较常态下降45.9%的基础上又下降了3.1%,进博会期间全市道路交通事故数同比下降47.7%,国展中心内治安类110“零接报”。   管理无感、安全有感、服务有感――进博会安保工作开启智慧安保新模式,为上海不断提高城市治理现代化水平积累了经验。   精细化管理缓解客流压力   今年,地铁2号线徐泾东站首次开放4、5号口作为承接参展乘客的主要出站口,极大缩短了乘客进入“四叶草”的距离。   出站流速加快,意味着进馆压力增大。为缓解西登录厅的进馆安检压力,市公安局轨道公交总队在站厅层分出“持证乘客通道”和“普通乘客通道”,组织警力提前进行客流疏导,同时设置“可移动式硬隔离”,防止乘客在通道内调头,引起对冲。   进博会并没有想象中的漫长队伍和客流积压,全程“无停留”的智能安检系统可谓是“加速神器”。今年继续沿用了首届进博会投入使用的太赫兹安检设备――能迅速判断出通过的人是否携带违禁物品,准确率较过去大幅提升,通行速度也提升了5倍。同时,公安部门还调整了部分区域和馆间通道的智能安检设备配置,通过增加安检点位、优化引导标识等措施均衡进馆大客流,东厅、北厅安检分流效果明显,最大限度减少参会人员和观展群众排队等候时间。   “本以为进博会交通管制,出行会很不方便。”家住虹桥商务中心核心区的曹先生因为距进博会主场馆“四叶草”很近,一度担心交通管制影响出行。实际上,今年进博会取消了嘉闵高架建虹路下匝道凭证通行管控措施,方便虹桥商务区和枢纽区域的出行。进博会期间,曹先生像往常一样上下班,没有感受到交通管制带来太大影响,“上海的精细化就体现在这些细节上”。   精细化管理需要绣花般的细致和周到。国家会展中心围栏内停车位数量有限,难以满足大部分参展人员的停车需求。市公安局进博安保办副主任、市公安局指挥部副主任商勇介绍,今年市公安局及时调整交通管理方案,将国展中心及周边停车位资源纳入综合管理,最大限度缓解“停车难”。同时,在国家会展中心围栏内及外围道路增辟5处车辆“即停即走”临时下客点,方便持证人员就近验证安检入馆。据统计,今年平均入场时间不超过30分钟,较首届缩短一半。   智慧赋能带来安全有序   11月8日,进博会迎来客流高峰。这一天是工作日,早高峰客流与观展客流叠加,不光进馆人次超过20万,轨道交通客流量刷新了多项新纪录:全路网客流达到1277.4万,2号线徐泾东站进出站人次达20.1万 ……但对于大多数市民和参观者来说,“历史新高”与平时周末节庆并没有明显的差异。   这是如何做到的?在徐泾东站指挥点,记者看到站区客流量信息实时显示在“平安轨交智慧建设”综合作战系统屏幕上,一目了然。系统会根据客流量的高低显示不同的预警指数,对应不同等级的处置预案。“今年,我们建立了三站联动疏导机制。一旦监测到大客流,就在2号线虹桥火车站站提前对乘客进行分流,引导乘客乘坐换乘17号线到诸光路下车进馆,有效缓解了徐泾东站的客流压力。”   科学、精准的数据信息为大客流安保提供有力支撑。场馆内同样如此。11月8日上午10时许,食品与农产品展馆客流持续攀升。与此同时,民警已经带着安保人员前来维持秩序。这并不是未卜先知,而是高科技在发挥作用。位于国家会展中心一隅的现场安保指挥大厅里,大屏幕上的“客流热力图”正实时变化,显示着场馆人流量的变化,为公安部门现场决策提供依据。   “这套客流热力监测系统是综合运用多种科技手段探测,实时反映馆内客流人数,测算出客流分布区域及密度。”商勇告诉记者,根据提前制定的大客流三级安保预案,对应采取错峰入场、馆内分区域排队的流动及“封馆”只出不进等管控措施。这样的方式比仅靠肉眼观测或主观感受更加客观真实,采取的措施也更加“有的放矢”。   精细化的措施需要科学精密的数据作为依据。以国展中心周边道路为例:试点运用的“智能信号灯系统”,不只是简单示意停止或通行的“红绿灯”,而是通过多渠道感知和收集交通数据,综合运用智能视频、信号灯等多维数据分析,做到实时感知路况、动态分配路权、智能引导交通参与者。市公安局交警总队副总队长尹建岗介绍,进博会期间,通过这样动态、及时的管理措施,区域道路通行效率显著提高。   安全,是举办任何重大活动的底线,也是一座城市正常运行的底线。上海公安正运用“智慧公安”理念和体系探索中国特色超大城市安全管理新路。   做好绣花针,织就安全网   第二届进博会,来自全球181个国家和地区的代表云集,进场人数超过91万人次,参展国家和地区以及企业数量均超上届――这样的情况下,管控范围由去年5平方公里缩小至2平方公里,证件种类由去年的17类减少为5类,底气何来?   科学化、精细化、智能化的管理手段是便捷和高效的保障。第二届进博会制证总量超过70万张,但证件管理效率却比去年明显提升。奥秘在于,今年上海市公安局会同进博局升级开发了一套集人员注册、数据审核和制证发证全流程一体化运作的证件管理系统。进博会证件管理组副组长陆巍说:“这套一体化管理系统减少了各部门衔接的环节,加快了信息审核速度,还可避免出现‘一人多证’的情况,更加准确地反映参会人员的数量和信息,也便于管理。”   不仅办证更方便,各类便民服务也向前跨出一步。11月7日上午,国家会展中心洲际酒店德国籍总经理波里迈在进博会志愿者引领下,就近来到国展中心境外人员服务站,很快完成了工作类居留许可延期申请,免去了来回奔波之苦。据上海警方介绍,第二届进博会期间,境外参展、观展人员达3.7万人,比首届进博会增加23.3%。上海市公安局出入境管理局升级服务保障举措,专门在国展中心设立了境外人员服务站,同时启用了境外人员住宿登记互联网自助申报系统,为有需求的境外人员提供政策咨询、出入境办证和住宿登记申报等服务。   “不同的展商对布展的时间要求不同,有些一天足够,有些一周还很紧张,而进博会给了我们近10天的布展时间,自由度大多了。”不少展商对进博会的备展时间赞不绝口。提前布展意味着安保工作也得提前开始。据商勇介绍,从10月23日开始国家会展中心开始实施全封闭管理,分层设置人员安检点、人员安检通道、车检通道,对进入封控区域人员、车辆、物资一律严格安检。   “得益于智慧公安赋能,安保工作更加自信、从容了,但我们绝不能松懈。”青浦公安分局国展中心派出所所长朱洪葵,从布展阶段开始,每天都带着派出所民警在场馆内巡逻。大到消防设施、用电设备的检查,小到布展期间遗留下来的水瓶、美工刀,裸露的电线、插座,甚至每个展位的垃圾桶,都在他们的巡查范围内。   朱洪葵告诉记者,进博开幕前夜的巡馆工作中,所里民警在展台的地垫夹缝里发现一片刀片,及时予以清理,消除安全隐患。“安保工作的装备系统越来越先进,但责任心不能变。我们要做好那一根根绣花针,织就一张精细的城市安全网。”